10/17/2010

EL TREN ELÉCTRICO DE LIMA CUMBIA - METRO DE LIMA. CANCIÓN "EL TREN ELÉCTRICO VA"

Por fin las obras del tren eléctrico de Lima se van a acabar. Esta es una canción a modo de cumbia al metro de Lima que tiene más de 25 años en stand by. "El tren eléctrico va".



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EL TREN ELÉCTRICO, VERSIÓN 3






El one step criollo "El tren eléctrico" tiene letra y música de Juan Luís Dammert. En esta versión de 1991 tocan Dante Piaggio y Daniel Campos Otero en las guitarras. Es en el programa que conducía Guillermo Giacosa en algún canal peruano. Canta el autor. Prometen que este año sí van a construir el verdadero tren en Lima. Estamos esperando.




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EL TREN ELÉCTRICO, VERSIÓN 2

En 1987, ¿se echó a andar el tren eléctrico de Lima? Desde entonces lo esperamos en la ciudad. Le hice esta canción. Interpreta el grupo Tiempo Nuevo. Letra y música de Juan Luis Dammert.


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EL TREN ELÉCTRICO

Vídeo silvestre sobre la imaginaria marcha alrededor de Lima del deseado Tren Eléctrico. One step criollo (1987) de Juan Luis Dammert, canta el autor. Helga Bazán (cajón) Erika Arellano (coro) Pedro Dammert (bajo). Versión en el Jazz Zone, 2006.


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SE VENDE PAIS

Se vende país con vista al mar, agua, luz y teléfono. Yacimientos de petróleo y gas. Increíbles descuentos, fabulosas rebajas. Se vende habitado por... (Vals criollo, letra y música de Juan Luís Dammert)



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10/16/2010

RESPUESTA DE LA BANCADA BLOQUE POPULAR COMPROMISO DEMOCRÁTICO AL PRIMER MINISTRO CHANG

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GLOBALIZAR SIN EMPOBRECER

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LIBROS MANUEL LAJO RESEÑAS 2009

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CRÍTICA Y ALTERNATIVAS A LA VISIÓN OFICIAL DE LA ECONOMÍA PERUANA Y EL PRESUPUESTO 2011

BLOQUE POPULAR-COMPROMISO DEMOCRATICO
Observaciones Iníciales

M. LAJO Ph.D. Asesor
1º SEPTIEMBRE 2010

A. LA VISION DE LA MINISTRA MERCEDES ARÁOZ:            OBSERVACIONES Y COMENTARIOS:
(Exposición en la Com. Economía, 31 Ago.2010)

Este Esquema de la Ministra se resume aquí y se critica en la columna de enfrente
I. SITUACIÓN Y PERSPECTIVAS ECONÓMICAS

Estas exposiciones siempre son iguales: escogen con cuidado un enfoque solo descriptivo (no explicativo), indicadores, variables y temas (ocultando los más importantes) para construir con análisis superficiales el siguiente argumento solo en apariencia “técnico”:
1. SOLIDA RECUPERACIÓN LOCAL:
1.1.Retorno a los Niveles Pre Crisis
1.2.Inversión Privada y Empleo vuelven a Crecer
1.3.Construcción y Manufactura no Primaria
Crecieron por encima del 20% en el 2º Trimestre 2010
1.4.¿Sobrecalentamiento?:crecimiento con baja
INFLACIÓN
·         Inflación subyacente
·         %PBI respecto a su potencial
·         Utilización de capacidad instalada
·         Precio de Pan y de importación de trigo

 “Vamos bien”: hay sólida recuperación local aunque la economía mundial puede recaer. Hemos vuelto a los niveles pre-crisis, pero como hay importantes riesgos externos (en Europa, EEUU y hasta China) requerimos para el 2011 un presupuesto “austero” y mejorar la “competitividad” (QUE NUNCA LA VINCULAN A UNA POLITICA MACRO ECONOMICA QUE ANULA TODA COMPETITIVIDAD, EXCEPTO PARA LA GRAN INVERSION  EXTRACTIVA DE MINERALES O GAS Y EXPLOTAR LOS MERCADOS MONOPOLICOS ).
En suma: se propone mantener sin cambios el actual modelo de crecimiento con mayor desigualdad
“No hay sobrecalentamiento: hay margen para que la inflación no acelere, todavía el PBI no alcanza su mayor potencial ,todavía hay capacidad instalada ociosa y aunque aumenten los precios de las importaciones el margen con los actuales precios es tan alto que no habrá inflación”
Sobre el trigo, la Ministra Aráoz oculta el margen excesivo que le ha dado la eliminación de aranceles no solo a las harinas sino a todos los monopolios importadores(aceite, pollo, leche, arroz, azúcar)

2.ENTORNO INTERNACIONAL INCIERTO
2.1.Economía Mundial se Desacelera
2.2.Las Perspectivas en EEUU son menos favorables
al 2º Semestre 2010
2.3.Importantes Riesgos Externos
a)Ajuste Fiscal sincronizado de economías avanzadas (Indicador: Todos los países europeos disminuirán su déficit fiscal en el 2011)
b) Recaída de EEUU y agravamiento de la situación fiscal del Gob. de los Estados (problemas para financiar su presupuesto)
c)Riesgo de Burbuja en China (indicador: después de recuperase el Índice de Precios de Viviendas empieza a caer a mediados del 2010)
PROYECCIONES
Principales Indicadores Macroeconómicos 2010-2011

2009
2010
2011
Precios y Tipo de Cambio



Inflación (acumulada)
0,2
2,5
2,0
Tipo de cambio (promedio anual)
3,01
2,85
2,85
Sector Real



PBI (Var. % real)
0,9
6.8 (5,5)
5,0
Demanda Interna (Var. % real)
-2,9
7,3*
6,0
Inversión Privada (Var.% real)
-15,2
9,0
8,5
Sector Externo



Cuenta Corriente (% del PBI)
0,2
-0,9
-1,8
Balanza comercial (Millones de US )
5 873
6 303
4 221
Exportaciones (Millones de US )
26 885
31 571
33 264
Importaciones (Millones de US )
-21 011
-25 268
-29 043
Sector Público No Financiero



Resultado económico (% del PBI)
-1,9
-1,6
-1,0
Presión Tributaria (% del PBI)
13,8
14,9
15,0
Fuente: MEF.
*Dda. interna crecerá casi 10% gracias a la rápida recuperación de la inversión y consumo privado

El gran vacío de este análisis es que el Gobierno Peruano –pese a tener recursos o la posibilidad de obtenerlos mediante el impuesto a las sobre-ganancias mineras o la reposición de aranceles- no hace nada por reconvertir el aparato productivo para que no sea tan vulnerable a los precios internacionales de lo que el Perú exporta: por el contrario, se hace más y más dependiente  de las inversiones extractivistas
Entonces es absurdo hablar de “riesgos externos” pues SON INTERNOS ya que lo más dinámico de la economía nacional depende de inversiones externas en el sector primario o en grandes mercados internos con dominio de monopolios
Si China dejara de crecer o Europa y EEUU (como ahora) tuvieran que “raspar la olla” para enfrentar sus propias crisis, el Perú dejaría de crecer y estaría en condiciones peores que antes de concesionar todo su territorio para que se extraigan las materias primas que requiere la expansión china o extranjera. Si la crisis vuelve e involucra a China el Perú estaría peor que antes de entregar al capital extranjero, el gas, el petróleo, sus servicios públicos y telecomunicaciones y sus principales mercados monopólicos al gran capital foráneo
PROYECCIONES:
Uno de los puntos más peligrosos (además de la caída de largo plazo del tipo de cambio, que perjudica la competitividad de los exportadores) es el incesante incremento de las importaciones que en tres años pasa de 21 mil a 29 mil millones de dólares: pese a los excepcionales precios de las exportaciones peruanas la balanza comercial puede tornarse negativa antes del 2013, en que las importaciones llegarán a ¡40 mil millones de US$!
La presión tributaria sigue estancada en 15%: a las importaciones y a los ricos se les libera de impuestos.
II.POLITICA FISCAL
1.   2009:En recaudación fiscal la crisis nos costó 4 puntos del PBI (-2.3 en Ingresos del Gobierno General y +2.3 de Gastos no financieros del Gobierno General)
2.   Inversión Pública creció 40% en el 1º Sem 2010
3.   Los gastos crecen más que los ingresos del Gobierno General.
4.   Hay fuertes presiones por gastos adicionales en el Presupuesto 2011
5.   El Presupuesto subió de 51 a 82 mil millones entre 2006 y 2010.
6.   El Presupuesto 2011 aumenta en 8%
7.   Déficit Fiscal no debe pasar de 1% del PBI
8.   “Estabilidad macro y crecimiento sostenido son claves para continuar logros sociales desde el 2006”: en % de la Población, de 44.5 a 34.8 en Pobreza y de 16.1 a 11.5 en pobreza extrema
9.   PBI pc: De 3,279 en 2006 a 5396 US$ Per cápita en 2011.


1.Se habla de caída de la recaudación fiscal por la crisis en el 2009 pero jamás se menciona la renuncia al impuesto a las sobreganancias mineras, que es aplicada en EEUU, Chile y otros países soberanos
2. El aumento de la inversión pública es notable pero aún es un % reducido del PBI.
3. Crecerían más con una reforma tributaria equitativa.
4.Las presiones por mayor gasto siempre existen .El problema real es cómo evitar la ineficiencia y el despilfarro, la corrupción a todo nivel y el parasitismo
5.6.7. Aumentó en cuatro años 60.7%, una barbaridad. Aumento de 8% en el 2011 es razonable(el PBI crecerá 6.8%).Déficit en 1% está bien
8. Crecimiento solo encubre “logros sociales” pues se profundiza la desigualdad. Caída del PBI pc en el 2009 ha sido disimulada estadísticamente
9. Perú aumenta su PBI pero la distribución del ingreso empeora. No hay desarrollo, solo más crecimiento deformado.
B. RESUMEN MARCO MACROECONOMICO MULTIANUAL REVISADO 2011-2013 (ACTUALIZADO AL MES DE AGOSTO 2010)
En el Marco Macroeconómico Multianual revisado (MMMr) se considera que la economía mundial mantiene su incertidumbre a pesar de estimarse un crecimiento para este año de 4.6%. Este crecimiento se debe a las economías de los países emergentes y no de los países desarrollados. A mediano plazo, nuestros principales socios comerciales (EEUU, China y Europa) mantendrían problemas fiscales y desaceleración de crecimiento. A nivel del país, para este 2010 se estima un crecimiento del PBI de 6.8% modificando el anterior de 5.5%, pero mantiene el crecimiento de 5.0% para el 2011.
El MMMr mantiene los OBJETIVOS del Ministerio de Economía (MEF) de
·         asegurar la estabilidad macroeconómica,
·         aumentar y mejorar la calidad del gasto social,
·         mejorar la competitividad,
·         profundizar el mercado financiero y de capitales,
·         aumentar la recaudación tributaria.
·         A la vez re-intitula el objetivo de modernización del gasto público por el de reforzar un adecuado gasto público descentralizado buscando resultados en áreas compartidas por los tres niveles de gobierno, siendo parte de esta orientación el programa de modernización municipal y el plan de incentivos.
·         Asimismo, a las medidas propuestas en el anterior Marco Macroeconómico Multianual de mayo (MMMm) se agrega la de de un presupuesto 2011 austero que optimice los recursos propios de cada sector.
El presupuesto 2011 tomaría las siguientes proyecciones para su determinación de recursos:
a) Incremento PBI de 5%(se reajustó a 6.8%);
b) Inflación acumulada de 2%;
c) Tipo de cambio S/. 2.80 por dólar, menor al MMMm (S/. 2.85);
d) Exportaciones por USS$ 32,496 millones e importaciones US$ 28,747, cifras menores a las proyectadas del MMMm lo que hace que también varíe el déficit de la balanza de cuenta corriente de 1.8 a 1.6 estimado en el MMMr;
d) Déficit fiscal 1% del PBI;
e) Deuda pública en 22.6% del PBI, siendo mayor la deuda externa.
La reducción del déficit fiscal en el 2011 se sustenta en:
·         la disminución del gasto público,
·         mejor desempeño de empresas públicas y
·         el incremento de ingresos corrientes.
Los ingresos tributarios se estima en 68,760 millones de soles (en el MMMm fue de 67,435); el IGV aumentará en 7.5%; y, los ingresos no tributarios crecerían 7.6%, en donde se encuentra las regalía.
A pesar de los indicadores descritos anteriormente el MEF señala que el presupuesto 2011 debe ser austero por las siguientes razones:
i) Debido al dinamismo del gasto y a las expectativas de inversión del sector privado en los próximos meses, después del impacto de la crisis internacional la política fiscal debe pasar a una posición contracíclica;
ii) Ante una posible recaída de la economía mundial (o severo desastre natural) lo óptimo es que el país se encuentre en superávit fiscal o al menos con cuentas equilibradas;
iii) El incremento del gasto público no financiero en 30.7% (20 mil millones de soles) del 2008 al 2010 se debió al cumplimiento de los objetivos de aumentar inversión pública y al impacto de la crisis internacional por lo cual al haberse ya cumplidos se debe disminuir su tasa de crecimiento.
Se estima para el año 2011 un aumento del gasto no financiero público de S/. 4.8 mil millones de soles que se verá reflejado en su presupuesto. La mayor parte de la inversión pública se explicará por la continuación de grandes proyectos y el aumento del gasto corriente se hará a costa de la inversión.


Sobre el ritual de Presupuesto Anual
Una vez más se dará en los próximos 3 meses el ritual de la falsa discusión del presupuesto en el Congreso.
El MMM da los parámetros a los que debe sujetarse la elaboración del Presupuesto.
Por ello si la oposición quisiera hacer un trabajo serio debería empezar por hacer su propio MMM, que permitiría redefinir la estrategia y política económica
Un Presupuesto Alternativo no puede hacerse como conjunto de parches o cambios marginales dentro de una estructura presupuestaria ya definida.
El trabajo de presupuesto alternativo no debería empezar el 30 de Agosto sino en Enero de cada año.
Como no hay un columna vertebral presupuestaria distinta todos los reclamos terminan reforzando el Presupuesto oficialista pues hasta las concesiones y dádivas localistas o descentralistas terminan siendo absorbidas por el Presupuesto oficialista y lo legitiman
Pero la ineficiencia del gasto público es desmesurada en el Perú .Me atrevería a decir que si se suprimiera el 50% del despilfarro y la corrupción, el IGV podría disminuir a 15% sin ningún problema.
Cuando se habla de Déficit Fiscal hay que recordar que en muchas instituciones públicas el gasto en empleados fantasmas es enorme y que el trabajo en el sector público no es visto como una actividad con objetivos sino como un botín o un lugar de prebenda
Entonces mucho del discurso eficientista es solo una máscara que oculta la realidad
Esto se descubre en cada institución y en cada medida, que terminan como caricaturas de lo que dicen ser: p.e. los recientes bonos de gratitud para los ancianos en extrema pobreza terminan atendiendo a 5 de 25 mil ancianos con un  presupuesto de 2 millones de soles en vez de los 116 millones que permitirían atender a todo el universo en las 9 regiones más pobres.
El programa del vaso de leche ha terminado siendo un negocio del oligopolio del tarro lácteo .No atiende a los que lo necesitan sino que en muchos casos ha devenido en prebenda de redes casi mafiosas
Por ello el presupuesto alternativo puede y debe ser un debate para incorporar a la Ley  la reforma del estado y la política económica y no solo una nueva instancia de negociación de pequeñas prebendas de los que llegan al Estado




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PRESUPUESTO ALTERNATIVO PERU 2011






BANCADA BLOQUE POPULAR-COMPROMISO DEMOCRATICO
Sugerencia de Asesoría sobre Presupuesto
Agosto – Diciembre 2010

PRESUPUESTO ALTERNATIVO PERU 2011
PERFILEMOS LAS PRINCIPALES REFORMAS AL MODELO NEOLIBERAL EN LOS INGRESOS Y GASTOS PUBLICOS

MANUEL LAJO, Ph. D.


                               
I.                   OBJETIVO

        Aunque este año 2010 tampoco se logró antes de fines de Agosto poner en práctica la idea central del Presupuesto Alternativo[1], es decir anticiparlo, de aquí a Noviembre nuestra sugerencia es que debemos intentar GANAR debate nacional con un paquete de iniciativas que logren amplio consenso para cumplir:

DOS ORIENTACIONES

a) REELABORAR EL PRESUPUESTO DÁNDOLE NUEVO ROSTRO NO NEOLIBERAL PERO TAMPOCO ESTATISTA-POPULISTA
        Reelaborar en lo posible los tres Proyectos de Ley del Presupuesto del Sector Público para el año 2011 (De Financiamiento, de Endeudamiento y de Ingresos y Gastos) a partir de una concepción no neoliberal ni estatista –populista del desarrollo económico peruano.

        Sería un presupuesto para el cambio desde un modelo de crecimiento excluyente, con mayor desigualdad y depredador de los recursos naturales y el medio ambiente hacia uno de crecimiento sostenible en lo social y ambiental, con equidad y participación ciudadana.

b) PERFILAR LOS PRINCIPALES CAMBIOS QUE IMPULSAMOS EN INGRESOS Y GASTOS, a saber:
En cuanto a los INGRESOS, las principales innovaciones (que implican estudios de su viabilidad) del Presupuesto serían:
1. REBAJA DEL IGV desde el 19% hasta el 16% sin que caiga el monto recaudado mediante un mejoramiento de la recaudación y un cambio hacia una mayor participación de los impuestos directos en el total de ingresos corrientes (Impuesto a la Renta, Impuesto a las sobre-ganancias mineras y petroleras ,etc.)
2. REPOSICIÓN DE LOS ARANCELES de 4%,12%,17% y 25% y de las franjas de precios para los productos importados subsidiados, especialmente los agroalimentarios, recuperando unos 1 mil millones de soles de recaudación anual perdida por la “reforma arancelaria” de 2007-2008.
3. IMPUESTO A LAS SOBRE- GANANCIAS MINERAS y tratamiento soberano de la inversión en el Gas de Camisea.
Por el lado de los GASTOS:
1. Recuperación gradual pero firme del poder adquisitivo de las Remuneraciones, especialmente del Salario Mínimo Vital hasta llegar al nivel anterior a la crisis de fines de los 80.En lo inmediato se debe aumentar el salario mínimo de 550 a 605 soles
2. Profunda Reforma de los Programas Sociales para eliminar las filtraciones y las distorsiones (Ej. Tarro de Leche)
3. Aplicación rigurosa de las propuestas de la Mesa de Lucha Contra la Pobreza sobre los programas y el gasto social.
4. Drástico combate a la corrupción en el gasto fiscal a nivel alto, intermedio y bajo del sector público.

II. PROYECTOS DE LEY QUE DEBERIAMOS PRESENTAR COMO UN PAQUETE

1. La recuperación de las remuneraciones, especialmente el SMVL
2. La defensa del empleo nacional mediante la reposición de aranceles,
3. La disminución del IGV
4. El reemplazo del óbolo por la Ley de Sobre-ganancias Mineras
5. Reforma del Programa del Vaso de Leche

III. MEGA-AUDIENCIA Y ALIANZA CON REDES, BANCADAS Y GREMIOS EMPRESARIALES Y LABORALES

        Coordinando con otras bancadas (PNP,AP,UN,AN,UPP y otras) y las redes que responden a los Gobiernos Regionales (como PROPUESTA CIUDADANA), Locales (REMURPE,AMPE) y sectores religiosos (Mesa de Concertación de Lucha contra la Pobreza) y con gremios empresariales y laborales (SIN,CONVEAGRO) se sugiere realizar en Noviembre una gran audiencia (EMPLEO,PRECIOS JUSTOS Y LIBERACION ALIMENTARIA), organizada por las bancadas de oposición teniendo como ejes las Comisiones de Pueblos Andinos, Trabajo y Pequeña Empresa

         La Mega-audiencia terminaría por legitimar los proyectos de ley mencionados así como el PL 2140, que establece una política de transparencia de precios, compensación frente  a los TLCs y reconversión agroindustrial.

Participación en el Debate del Presupuesto

        El Presupuesto Alternativo debería elaborarse desde cada pliego sectorial, regional y municipal (en lo que corresponda) a partir de una evaluación de la  ejecución del actual Presupuesto 2010.

        En el mes de Septiembre y Octubre se revisará desde los objetivos institucionales de cada pliego y las variables o indicadores de evaluación física para reelaborar el presupuesto que responda a la nueva concepción
Desde Septiembre hasta Diciembre del 2010 se participaría en el debate del Congreso y la sociedad civil buscando desde el inicio perfilar con un proyecto enteramente alternativo y equilibrado, que trataría de enriquecer los proyectos y planteamientos de los gobiernos regionales y corrientes municipales y sectoriales buscando que el Congreso y la sociedad civil aprueben este y no el proyecto oficialista. Este es el genuino objetivo del Proyecto de Presupuesto Alternativo desde su creación en 1995

IV. LOS FUNDAMENTOS DE UN NUEVO MODELO QUE EL PRESUPUESTO DEBE FINANCIAR
El Grupo Jubileo realizó en Abril un evento en el que los especialistas Javier Iguiñiz y Humberto Campodónico plantearon un resumen del tipo de modelo que debería presidir la elaboración del Presupuesto Alternativo. Aquí sintetizamos dos principales planteamientos:

1. UN PRESUPUESTO QUE AUMENTA LA PRODUCTIVIDAD Y DISMINUYE LA DESIGUALDAD


La propuesta de cambio de crecimiento por desarrollo queda clara en el siguiente esquema en que se observa cómo se mueven las variables principales hacia un aumento de la productividad de los trabajadores asalariados y no asalariados. La distribución se da a través de los pagos a factores pero también mediante los programas sociales

Se observa aquí nítidamente cómo crece la participación del IGV en la recaudación (de 28% a 51% y 44%).En el siguiente cuadro se ve el cambio de la matriz energética en curso en el Perú. Ambos son temas cruciales en el trabajo de presupuesto,


V. RECURSOS NECESARIOS
Sería conveniente reforzar el equipo a cargo de este tema con más asesores y un asistente de investigación y la consultoría puntual de economistas señalados (Iguiñiz, Campodónico) como José Távara, Alan Fairlie y consultores ad honorem o de honorarios específicos según su aporte por especialidad  (Francisco Durand  y Manuel Estela, ex Jefe de SUNAT), German Alarco y Adolfo Figueroa (CENTRUM), y Jurgen Schuldt y Bruno Seminario (Universidad del Pacífico).


[1] La idea central consiste en no esperar el presupuesto oficial de fines de Agosto para tratar de introducirle cambios marginales en un debate viciado porque no se replantea los fundamentos macroeconómicos y conceptuales del Proyecto sino solo reivindicaciones y reclamos parciales. Al no tener una alternativa completa desde el inicio los cuestionamientos casi siempre terminan siendo absorbidos o desnaturalizados por el Proyecto de Presupuesto oficial, que es manejado desde el MEF. Las dádivas y concesiones locales o puntuales terminan legitimando una recaudación injusta hasta la exageración y un gasto público de pésima calidad.


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