11/22/2015

NO MAS SALVAVIDAS A LAS AFPs, INICIEMOS AHORA EL SISTEMA PERUANO DE JUBILACIÓN Y PENSIONES



¿PARA QUE NUEVOS PARCHES SI PODEMOS SUPERAR AHORA LAS AFPs-ONP-SEGURIDAD SOCIAL DEFICIENTE?

INSOLITA “CONQUISTA HISTORICA”: PODER DISPONER DE LO NUESTRO INDEBIDAMENTE APROPIADO POR LAS AFP’s.


En el Perú algunos medios y candidatos como Alan García, presentan el ahora posibleinicio delfin de un abuso inconstitucional sin nombre que realizan las AFPs como si fuera una revolución.
Ese “milagro” sucederá si la plutocracia no logra neutralizar a la mayoría de los  Congresistas.Es en efecto un abuso haber despojado o despojar mes a mes de la propiedad del casi el 13% de su salario a cerca de 6 millones de trabajadores (de los 16 que tiene el Perú) Será un milagro si se logra la ley por la que los afiliados a la AFPs puedan retirar todos sus “aportes”al cumplir 65 años, criterio que ganó con solo 2 abstenciones en la Comisión de Economía del Congreso, el 11 de Noviembre.

Entendamos: sería una “victoria heroica” nada menos que ¡permitir que al cumplir los 65 años los peruanos afiliados- en su mayoría a la fuerza- retiremosnuestra plata cautiva por tres grupos privados que la manejan como si fuera suya!.

Tres voraces grupos financieros (BCP, SCOTIABANK y SURA con sus Cías. de Seguros, porque la chilena HABITAT recién venida es aún muy pequeña) son dueños de facto de nuestros ahorros previsionales por 40 mil millones de dólares o 116 mil millones de soles.

Se han apropiadoasí de un monto equivalente al presupuesto fiscal, un valor cercano al de las exportaciones o casi la quinta parte del PBI. Ese fondo gigante (el principal fondo de inversión del Perú pero manejado por tres grupos de monopolios privados) es parte de lo que han logrado desde el 29 de Noviembre 1992, poco después del golpe de Fujimori, con el cuento de preocuparse como “expertos”de aumentar ese ahorro forzoso impuesto con mil trampas y subterfugios. No olvidemos que además desde el comienzo en 1992 nos cobran- como a débiles mentales o menores de edad - una “comisión “en vez de pagarnos intereses por usar nuestro dinero, que es una buena parte aunque retenida de nuestro salario.

LOS QUE MANEJAN NUESTRA PLATA QUIEREN GANAR TIEMPO O VOLVER A TIMAR A LOS ELECTORES

El escándalo de las pérdidas para los casi 6 millones de inermes “aportantes” ya no pudo ocultarse. Se hizo notorio en los últimos tres meses por la caída del valor del fondo de pensiones, que disminuyó en más del 5%, de 122 mil millones de soles a 116 mil millones -y podían bajar aún más las ya miserables pensiones al anunciarse por Daniel Schydlowsky, titular de la  SBS y AFPs, el aumento de las “tablas de mortalidad” con las que se calculan las magras mensualidades de los “pensionistas”. Aunque desistió y tuvo que renunciar ante la violenta reacción provocada el asunto de fondo está pendiente.

El acuerdo de la Comisión de Economía del Congreso va más allá de las propuestas de Alan García: permitiría retirar casi el 100% del fondo (y no solo 50%) al cumplir los 65 años (y no el 50% que ofrece Alan) y hay otros cambios aún no analizados. En el Congreso se discutirá esta ley y si se aprueba, las AFPs ya no podrán impedir que los peruanos que cumplan 65 años retiren ese ahorro forzoso de toda la vida para hacer lo que les convenga en vez de seguir perdiendo y recibir de las AFPs miserias con cuentagotas hasta morir. Como lo ha señalado Antonio Zapata (La República, 18 de Noviembre) para recibir 600 soles de pensión de la AFP se ha de haber ahorrado 100 mil soles.

¿Haría mucho daño de aprobarse esta norma del Congreso a las AFPs? Casi nada, son solo 7 mil personas las que cada año se jubilan, de los 6 millones de “aportantes” en general y 2.5 millones de aportantes efectivos, a los que se les descuenta de su salario cada mes el aprox. de 13 % de cuota, comisión y “seguros”, que suman más de 8,100 millones de soles o 2,800 millones de dólares en el 2014. Pero han puesto el grito en el cielo.

Desde mi punto de vista aprobar esas pequeñas reformas equivale a dar nuevo aire e intentar la relegitimación de un sistema ineficiente, abusivo, inconstitucional, anacrónico.

Pero hoy en el Perú es viable una alternativa integral y superior.Un Proyecto de Ley apoyado por varias bancadas y expuesto en tres audiencias en el Congreso, nutrido por la investigación y el debate académico y técnico desde el 2014 en el Perú, Chile y a nivel global, será el fin tanto de la ONP como de este ingenioso invento (AFPs) para transferir muy barato o gratis parte de los salarios de millones de trabajadores a los grupos monopólicos. Como el mercado de capitales en Perú y Chile se construyó mediante este mecanismo y las principales inversiones las maneja según sus propios intereses el oligopolio de la gran empresa privada, esta reforma es el inicio de un nuevo modelo económico de mercado, de mayor eficiencia pero no solo privada sino social, post-neoliberal: la democratización del mercado financiero, el fin de la usura bancaria y de la falta de transparencia que caracteriza al falso liberalismo que aún nos domina pero que vamos a superarlo, convocando para que sus mejores activos y equipos técnicos participen en la nueva economía y sociedad.

NUESTRA ALTERNATIVA: EL SISTEMA PERUANO DE JUBILACIÓN Y PENSIONES (SPJP)

Ud. puede leer el Proyecto de Ley completo- desde Septiembre de este año:
  





























































































































































































































































CARTA A PIÑERA, DANIEL SCHYDLOWSKY, LUIS VALDIVIESO Y DAVID BRAVO

DE MI MAYOR CONSIDERACIÓN:


Los saludo muy cordialmente y les envío con esta carta adjunto el Proyecto de Ley completo que estamos presentando en el Congreso de la República del Perú. Solicito sus muy valiosas observaciones y sugerencias para mejorar dicho proyecto durante su debate en los próximos días:

  •     Joseph Stiglitz, Premio Nóbel de Economía ,que impulsa una drástica reforma de las AFP’s e incluso su reemplazo por otro sistema
  •      José Piñera, ex Ministro chileno, principal creador de las AFP’s desde 1983
  •       Daniel Schydlowsky, Superintendente de Banca, Seguros y AFP’s del Perú
  •      Luis Valdivieso, Presidente de la Asociación de las AFP’s en el Perú
  •      David Bravo, Presidente de la Comisión Presidencial sobre el Sistema de Pensiones de Chile.
 Después de 32 años en Chile y 22 en el Perú desde su implantación bajo los gobiernos de facto  de Pinochet y Fujimori, el Sistema Privado de Pensiones da muestras de haber sido creado con objetivos explícitos que estructuralmente no podía cumplir -y en efecto no ha cumplido: proveer una pensión de jubilación decorosa a sus afiliados en base a una modalidad que ha sido en los hechos de ahorro forzoso con pago de una comisión de administración equivalente a casi la tercera parte del descuento de 10% de los salarios durante décadas -y con objetivos tácitos: transferir cuantioso financiamiento muy barato o gratuito y mínimo riesgo desde los ingresos de millones de asalariados a los grupos económicos que los administran como empresas privadas y que poseen además los bancos y compañías de seguros que dan lucrativo servicio a los aportantes e invierten esos fondos -que formalmente no son suyos sino de los afiliados -y ofrecen los modalidades de pensión como la jubilación programada, renta vitalicia y otra.

Por los defectos estructurales de ambos sistemas(en el sistema público entre un tercio y casi la mitad de los aportantes nunca recibirán una pensión, perdiendo sus aportes) las actuales pensionistas de los sistemas privado y público ,con un ínfimo porcentaje de excepciones, reciben pensiones en promedio cercanas al Salario Mínimo y mucho menos -Calculadas con transparencia y no con tecnicismo publicitarios han perdido en vez de haber ganado en los 22 años y no hay perspectivas de mejora, por lo menos en el Perú que es una economía andina con predominio de la informalidad pero en donde se copió el modelo AFP nacido en una economía cono- sureña, de predominio asalariado.

En Chile se han acumulado como fondo de pensiones 160 mil millones de dólares y en el Perú 40 mil millones (que equivale aproximadamente en este caso a la quinta parte del PBI, el monto del presupuesto público anual o una 120% de las exportaciones anuales actuales).El mercado de capitales tiene a los fondos de pensiones como principal inversionista y se ha organizado en estas décadas en función de este flujo financiero tan conveniente para unos pero tan desventajoso para los obligados a aportar, por lo menos en el Perú en el mayor tiempo de su vigencia.
 

Nuestra propuesta es aprovechar las lecciones de esta experiencia combinando en una sola institución idónea para la realidad peruana -no estatal pero tampoco oligopólica privada- aplicando a la vez los principios de reparto solidario y de cuenta individual contributiva para pasar a un sistema superior, que para ser viable requiere un drástico reajuste del funcionamiento del sistema financiero, de pensiones públicas (de reparto como es la ONP Oficina Nacional de Pensiones), privadas (PRIMA del Banco de Crédito, PROFUTURO del Scotiabank e INTEGRA del Grupo SURA) y no contributivas (como Pensión 65)y la seguridad social en Salud (EsSalud y del sistema tributario conducido por SUNAT (para reducir en verdad la evasión que llega al 35% del IGV con el fin de generar fondos para financiar un aporte diferenciado del estado a cada cuenta individual que incentive el ahorro asalariado e independiente (30% y 70% respectivamente en el Perú) de modo de reducir la dramática situación actual en el que solo uno de cada cuatro adultos mayores puede acceder a una pensión aunque sea menor al Salario Mínimo de S/.750. 

Además proponemos crear una pensión universal de S/.250 mensuales para todo adulto mayor de 65 años que lo requiera.

No se trata de buscar responsabilidades, ni culpables ni salvadores, de un sistema que condena a la mendicidad y a la inseguridad financiera y de salud a gran parte de los adultos mayores fortaleciendo la desigualdad y la concentración del ingreso, sin un mercado de capitales eficiente y equitativo, sino de:

  • a) poner en acción las capacidades de sus instituciones (SBS, AFP’s, instituciones que integra José Piñera) para evaluar.

  • b) la viabilidad técnica y administrativa para completar, corregir y complementar-reforzando o desechando algunos de los instrumentos aquí propuestos.

  • c) diseñar una transición mediante un cronograma que optimice resultados y minimice costos para el bien colectivo intergeneracional


Agradeciendo infinitamente su atención los saluda



Manuel Lajo, Ph.D
Economista peruano