2/13/2008

2008:THEOTONIO DOS SANTOS (Y ANDRES GUNDER FRANK) IMPULSAN EL DEBATE SOCIALISTA EN EL PERU

        Cuatro conferencias de Theotonio Dos Santos  en este verano en Lima (dos en la Derrama Magisterial y dos en el MNI )  y una quinta- mañana 14 de febrero en el Hemiciclo del Congreso invitado por el Vicepresidente -  estàn contribuyendo a renovar el optimismo de un sector de los intelectuales peruanos en  una Amèrica Latina que  sale resueltamente  del neo liberalismo .
         Pero una vez màs los grupos dominantes peruanos se aferran a un modelo econòmico y polìtico anacrònico buscando ganar exageradamente hasta la ùltima gota del ùltimo dìa de la fase de auge del ciclo por el que atravesamos .Alan -como Toledo y Fujimori antes - se doblega ante las grandes corporaciones y los intereses del imperio y  olvida sus ofertas al pueblo que confiò en el APRA.incorporando al gobierno màs y màs operadores del gran capital y profundiza su alianza política con el sector màs peligroso del fujimontesinismo  .Esto se encubre con un desafiante "pragmatismo moderno" que ha convertido el antiguo antimperialismo aprista en la ideología del  mataperro del hortelano.  Por quedar bien con los  monopolios no le importa agraviar a los peruanos  por cuidar sus recursos colectivos y resistirse a ser despojados de nuestro patrimonio .
        Pero  son tiempos de cambio y no de retroceso .Aunque los regìmenes pro Bush de Alan y Uribe - como el del mexicano Calderón - parezcan cada vez màs desfasados e impidan el avance de la historia en estos años los pueblos no soportan el atraso.
      Theotonio Dos Santos ,Andrès Gunder Frank(fallecido en Abril 2005) y los teòricos de la dependencia acompañan desde hace décadas a los  pueblos en Brasil,Chile,Venezuela,Bolivia,Cuba, Perú , Bolivia, en la bùsqueda de una alternativa eficaz para construir una nueva economìa y una nueva sociedad. Su aporte en el anàlisis y en la elaboración de polìticas es indispensable y central en la lucha popular y nacional .Los que tenemos el privilegio de ser sus alumnos,colegas y amigos desde los años 60 hemos compartido estudio y acciòn,victorias y derrotas ,horrores y esperanzas.Creo que somos  un tipo de intelectuales ligados a la acciòn política,comprometidos vitalmente con nuestras   ideas  . No ha sido  fàcil esta larga lucha pero no nos quejamos.Màs temprano que tarde hemos visto triunfar nuestras propuestas y -como veremos en los artículos que adjuntamos -cada vez ha sido màs preciso y sentido nuestro involucramiento en la vida de nuestros pueblos .
      Andrés Gunder Frank - con quien trabajamos en el CESO de Chile allendista entre  1969 y 1773 - dirigiò mis iniciales  estudios hacia el doctorado en Inglaterra en 1979-80 - En los inicios del 2000 querìa venir al Perù como ahora lo hace Theotonio .Cuando en Febrero del 2000 tuve que ir a Washington a presentar ante la CIDH el gigantesco abuso que sufrì por la mafia fujimontesinista Andrès nos apoyò resueltamente . En la navidad de 2002 conversamos mucho con Andrés en La Florida sobre Perù y el Oriente (China,India). Ahora lo hacemos con Theotonio en Lima . Mucho de lo que podemos plantear para el Perù y Amèrica Latina tiene el sello    
 de intelectuales militantes .
          Al reproducir aquí estos escritos queremos rendir un homenaje a estos grandes amigos y permitir a nuestros colegasd conocer con mas detalle esta larga discusiòn -acciòn ....que debe seguir por algunas dècadas .
 
             
LA DEPENDENCIA DE THEOTONIO*
 
André Gunder Frank**
(Publicado aquí con permiso de A.G.F.)
Con toda razón escribe Theotonio que considera "una cuestión secundaria [la de sí] el creador de la teoría de la dependencia fui yo [él], Fernando Henrique Cardoso o André Gunder Frank". Diría que no es o no debería ser cuestión alguna. Pues, como alguna vez señaló Gunnar Myrdal, todas las teorías económicas surgen del momento político que genera su necesidad y les da su razón de ser. Así lo muestra también Theotonio cuando hace su bosquejo de la década pre-guerra que limitó el ingreso de divisas a los países latinoamericanos y les obligó a poner en práctica, con fuerte intervención del Estado, una política de sustitución de importaciones. Así lo hizo Argentina en la práctica cuando Raúl Prebisch era cuasi Ministro de Economía mucho antes de lanzar la teoría por la CEPAL en 1949. Además, fuera de la poca familiaridad en Brasil con Manoiliescu como teórico, a pesar de que él también fue Ministro de Economía en Rumania, es muy dudoso que alguno de los arriba mencionados u otros 'creadores' de la teoría y política contra la dependencia en América Latina, tuvieran idea alguna de que Yugoslavia, Rumania, Bulgaria, Grecia, Irán y Turquía, cada uno por sí y los Balcanes en su conjunto, adoptaron esta misma política estatista de sustitución de importaciones, y la defendieron teóricamente durante la misma crisis económica de los años 30, como bien lo demuestra Dilek Barlas en su libro sobre "Estatismo y Diplomacia en Turquía 1929-39" (Brill, 1998). Por cierto, su implementación fue también inhibida por una fuerza económica-política exterior, que para ellos fue la Alemania Nazi, como en Latinoamérica fueron los Estados Unidos. Podríamos preguntarnos porque su experiencia y teorización no alcanzaron renombre mundial, tal como el de la dependencia de Latinoamérica. La respuesta se encuentra fácilmente al invertir la pregunta: ¿Porqué la popularidad de la teoría de la dependencia en Latinoamérica y su difusión por el mundo? Theotonio no lo pregunta, pero hacerlo es esencial para entender de qué se trató o de qué se trata. En respuesta, bastan dos palabras: Cuba y Vietnam.
Escribo de qué se trató o de qué se trata, porque en el número de Noviembre-Diciembre 2002 de una de las dos revistas norteamericanas más prestigiosas sobre asuntos internacionales, Foreign Policy Magazine, está dedicado a QUE PASO CON... el marxismo, los valores asiáticos, los "límites al crecimiento", la "teoría de la dependencia", la destrucción mutua asegurada (Mutually Assured Destruction, MAD), y el complejo militar-industrial. Fuera de reconocerle aún alguna vida al último, los demás, según los 'cerebros notables' como el director de la revista los llama, son declarados muertos, extintos [¡algunos antes de nacer!] y bien ubicados en el basurero de la historia. Allí me tienen a mí de dependentista. Fernando Henrique se salvó según dice el director, por abandonar la teoría. No debe sorprendernos el fallo, pues si no se lo esperaba, no se hubieran dado el trabajo de preguntar. Lo que sí llama la atención es la tergiversación del tema, la atribución mal intencionada de argumentos y la ausencia de evidencias, tema sobre el cual el Dr. Profesor de Finanzas Internacionales y Desarrollo, Andrés Velasco, de la Universidad de Harvard pronuncia su sentencia de muerte.
Theotonio hace lo contrario en tres ensayos escritos para audiencias diversas y reunidos aquí, lamentablemente sin mucha revisión editorial para eliminar repeticiones o construir el argumento central. Theotonio revisa la historia de la realidad reciente; como ésta exigió la aparición de la teoría de la dependencia en respuesta a un régimen teórico y a las asociadas políticas económicas que ya no daban para más, vuelve sobre algunas de las discusiones bien conocidas por los participantes y la generación de estudiantes, políticos y gente común para los cuales todo esto era el pan diario. Pero aún así, parece que hace falta más, pues varias veces por semana me llegan e-mails por doquier, esta semana de Nepal, de estudiantes que ni habían nacido en 'nuestra época' y que ahora me preguntan que es esto de la 'dependencia' y donde podrían informarse. Que bien, pues de aquí en adelante los puedo reenviar todos a Theotonio. Además, aunque no lo hace en este libro, fue Theotonio quien hace ya décadas atrás, nos llamó la atención de que nosotros mismos tenemos que hacer nuestro propio estudio de la economía mundial, como luego lo hiciéramos él y yo -pues no podemos confiar en los estudios de la misma elaborados por los que la manejan a su gusto, ni a sus portavoces 'teóricos', vale decir ideológicos, de los cuales es botón de muestra y prueba este señor Velasco, profesor de Harvard con nombre y apellido español. Sin embargo, aunque no revisa el mundo entero en este libro, los análisis mundiales de Theotonio inciden y se reflejan en lo que nos vuelve a demostrar sobre la dependencia. También le sirve para contestar a los cada vez más numerosos críticos de nuestra labor, que no fue perfecta, pero todavía bastante mejor que la de nuestros críticos. Esto vale para empezar con los críticos venidos desde la izquierda, como eran los "modos produccionistas" que muy luego nos condujeron a un callejón sin salida, que nos acusaron de "circulacionistas" y que después se olvidaron de la lucha de clases. Y por supuesto vale también para los críticos venidos desde la derecha que pronunciaron la muerte de la dependencia (de ella misma, no tan solo de la teoría), precisamente en la 'década perdida' por la crisis de la deuda de los 1980.
Mucho más aún que la inversión extranjera, la crisis de la deuda externa (e interna - especialmente ligadas en el Brasil) convirtió a los mismos Estados en Latinoamérica, en instrumentos fieles y hábiles de las finanzas internacionales, que chupaban -y aun lo hacen- la sangre de sus pueblos a los bancos de Wall Street y al Tesoro Norteamericano. En México se contestaba a los bancos de Washington: "no podemos apretarnos más el cinturón, pues ya lo comimos ayer". Y acordémonos del Fujishock que sufrieron los pobres peruanos cuando escogieron a Don Alberto Fujimori que prometió NO implementar la política del FMI que ofrecía su opositor Vargas Llosa. No bien llegado a presidente, hizo peor aún de lo que Vargas Llosa había prometido hacer. O veamos a la pobre Argentina, una vez el país más orgulloso del continente, con la sociedad más europeizante, y ahora destrozada, como ninguna otra nación fuera de Rusia, por la dependencia del dólar al cual ligaron el peso que no aguantó, y menos a un dólar en sí sobrevaluado en el mercado mundial. Si esto no es una manifestación de dependencia, Sr. Perito en Finanzas Internacionales Andrés Velasco, agradecería cualquier esclarecimiento sobre lo que sí podría ser dependencia.
Theotonio dedica especial atención a nuestro compadre de la dependencia Fernando Henrique Cardoso. Y con mucha razón, no sólo por ser ambos brasileños, sino por el mal ejemplo que nos ha dado FHC. Pues ha ido cambiando de vocabulario varias veces, para llegar a la presidencia de Brasil y durante sus 8 años de oficio que están por terminar mientras escribo estas líneas. Digo cambiando de vocabulario, pero no de carácter ni de política, como bien señala también Theotonio. De carácter, ha tenido la gentileza conmigo de telefonearme -siendo presidente- cuando salí del hospital y de recordar en varios foros públicos, que aún me agradece haber ido a recibirlo al aeropuerto en Santiago de Chile cuando él llegó al exilio después del golpe de estado de 1964 en Brasil. En cuanto a política, Theotonio no lo dice, pero podría haberlo dicho, recuerdo que FHC me lo dijo en un hotel en París: "yo soy socialdemócrata y en un gobierno mío haré lo que dentro de la social democracia se puede hacer, en especial en el campo interno". Y esto hizo -bien o más bien mal- en materia de política agraria y social, en donde hizo bastante menos de lo que de él podríamos haber esperado. Pregunten al MST no más.
Una de las caricaturas más absurdas que de los dependentistas se hizo, es la de que se olvidan de las condiciones y relaciones 'internas' de un país para enfocarse tan solo en la dependencia 'externa'. Theotonio muestra que nuestra tesis fue más bien la contraria. Además, sería absurdo que los dependentistas no estudiaran sus propias sociedades, pues como también anota Theotonio, ellos han sido predominantemente sociólogos, como él mismo y Fernando Henrique, quien antes de ser presidente del Brasil fue presidente de la Asociación Internacional de Sociología. Algunos historiadores como Roberto C. Simonsen y Sergio Bagú fueron precursores y después otros pocos siguieron; politólogos había pocos, y economistas casi ninguno, con excepción mía y tres más tardíamente llegados, recuerdo. Pero lo más importante era y es, que se superaron estas distinciones disciplinarias. Si fuera solo una relación externa que nos quita parte de lo que producimos -me acuerdo haber escrito alguna vez- la podríamos aguantar. El meollo del problema reside en que como la dependencia 'externa' involucra igualmente las relaciones 'internas' hasta el punto que forma la estructura de clases, poco menos que determina las políticas de las capas altas y medianas -y con esto también las de las capas bajas-. Y el Brasil -desde Getulio a Juscelino, a Jango y los militares, y sus sucesores civiles hasta Fernando Henrique- es acaso el ejemplo que más claramente nos muestra y enseña esta cara interna de la dependencia. Theotonio les pasa revista en muchas de sus secciones dedicadas al Brasil.
En cuanto al 'desarrollo dependiente' que FHC declarara factible ya en el exilio, bajo su capitanía el dependiente navío brasileño navegó bastante mal, y casi naufragó, en el mar global. Como cualquier otro socialdemócrata en América Latina, Europa o Canadá, aplicó la mal llamada política neoliberal. Hizo el servicio de la deuda lealmente como cualquiera, salvo que financió la deuda externa con una deuda interna basada en tasas de interés del 60 por ciento para atraer fondos particulares, tanto nacionales como extranjeros. Pero claro, con los únicos resultados esperables. Los que saben jugar con tasas de interés tan altas, pueden enriquecerse aún más y sacar su plata fuera del país. Pero para el pobre industrial que necesita empréstitos para empezar o continuar con su empresa y con el empleo que da, no hay botes salvavidas para él y sus pobres obreros y empleados. Y con esto la tasa de crecimiento disminuye y la cesantía crece.
FHC entrega el Brasil a Lula no solo en un estado deplorable, sino mucho peor de como él lo había recibido, con una deuda aún mayor y menos pagable o manejable, con superávits comerciales y reservas menores, tasa de crecimiento más baja, pobreza mayor, como lo demuestra no solo Theotonio, sino la triste realidad palpable para cualquiera, tanto que el sucesor elegido por FHC (José Serra) apenas sacó el 33 por ciento de los votos. Es más, FHC deliberadamente firmó acuerdos recientes con el FMI que dejan a Lula con los manos atadas -y quizás los pies también-. Y esto fue antes que el virus Argentino invada al Brasil y el casino del capital especulativo salga de un golpe, lo que puede dejar Brasil sin base. Recordamos como un presidente mexicano se las arregló para que la crisis financiera se postergara hasta explotar en el primer mes del mandato de su sucesor. Vale la pena la comparación con el Chile de los Chicago Boys que han impuesto un control estatal sobre los ingresos y salidas de capitales, como también lo hizo Malasia y Bielorusia -y Yugoslavia bajo Milosevic- todos en la lista de los "fallidos" del FMI, pero que para su población ofrecen por lo menos alguna protección. Nada de esto hizo FHC en el Brasil, campeón mundial no tan sólo de fútbol, sino también de la desigualdad en la distribución del ingreso. Del pan y circo de los Romanos, a los sambódromos y el fútbol. Pero ¿dónde está el pan diario o la supervivencia de los jóvenes, entre los cuales, los ejecutados en la calle son más que los muertos por accidentes? Y FHC entregó también hasta parte de la soberanía formal del Brasil a los norteamericanos, al dejarlos negar la entrada a los brasileños a su base de cohetes en el Amazonas: ¿a cambio de qué?.
A menudo se me pregunta, y quizás a Theotonio y hasta a Fernando Henrique también, que piensas ahora de la dependencia, de sus aciertos y de los errores que cometimos. Lo primero que diría, es que pensábamos que nuestras concepciones de la dependencia se diferenciarían mucho más de lo que a la postre ahora vemos. Afortunadamente nuestras discusiones y críticas -por escrito de Theotonio a mí, y míos a Theotonio y a Fernando Henrique y José Serra, siempre incluyendo a Ruy Mauro Marini- sirvieron menos para apartarnos que para obligarnos a cada uno de nosotros a hacer nuestros argumentos más sólidos- y más cercanos a los demás. Y tanta diferencia no hubo nunca. Analizando la realidad de la dependencia, más bien uno agregó otras observaciones a un conjunto y complejo de dependencia que siguió creciendo, no tan sólo en nuestras descripciones, también lamentablemente en la realidad. Y mientras yo últimamente me he ocupado de la historia mundial y no de la dependencia latinoamericana, si ahora le doy una mirada desde lejos, tan solo veo que ésta ha crecido y se ha fortalecido cada vez más. Es lo que se nos muestra mucho más aún en los hechos -y en lo NO hecho o dejado de hacer porqué no se puede, o se dice que no se puede- como a menudo lo ha dicho nuestro amigo Fernando Henrique. O sea, la dependencia está viva y bien. Pero como dijera un general presidente del Brasil, el Brasil está bien, pero el pueblo no.
Ahora bien, hay que plantearse la otra gran pregunta: ¿Qué política seguir CONTRA la dependencia para acabar con ella y el subdesarrollo que desarrolla? Aún discutimos y discrepamos aún más -pero tan sólo aparentemente-. Porque la triste verdad es que ninguno de nosotros, ni tampoco los políticos, fuimos capaces de dar una respuesta válida, vale decir dimos una que ayer no resultó, ni hemos dado tampoco alguna que resulte hoy. Mucho menos, nos planteamos la pregunta, ¿y después qué hacer?
Aquí reside la debilidad del libro de Theotonio. No es que no contesta esta pregunta que no tiene respuesta, sino que no se la plantea. Porque al no plantearnos la pregunta de cómo realmente DES-dependizarse, o que significaría hacerlo, ni mucho menos preguntarnos que y cómo hacer después, dejamos de ir al grano del problema. Y no vemos cuánto nos equivocamos. Nuestros antagonistas y enemigos no ofrecieron respuestas mejores. Tampoco dicen de verdad, cómo acabar de verdad con la dependencia que hay de verdad, ni cómo acabar con la pobreza, la alienación, que según ellos ni siquiera se deriva de una dependencia que no existe según ellos. También es claro, que mucho más equivocados no podrían haber estado los que voluntariamente se dejaron llevar por el "Acuerdo de Washington". Y si no fuera tan horrorosa, podría parecer divertida la excusa que ofrecen, la de que la receta del Dr. Washington era por cierto la medicina correcta, y el problema reside tan sólo que los pacientes -y cuan pacientes eran y aún son- no la tragaron en cantidades suficientes. El Secretario del Tesoro norteamericano Paul O'Neill (hoy 6 de diciembre del 2002 lo despidieron!) se fue a Argentina alegando esto mismo, y envió el mismo mensaje a Brasil. Pero ya antes del 'reajuste' para aumentar las dosis del mismo remedio, les había tocado su turno a Rusia y a Europa Oriental en la década de los 90, y a Asia Sudeste después de 1997 -previsiblemente con resultados más desastrosos- literalmente destrucción de sus sociedades -aun más que en Latinoamérica, fuera de Argentina-.
Podríamos examinar algunos casos del Este de Asia, donde por circunstancias distintas algunas políticas de desarrollo están dando resultados, o a Europa del Este en donde en esencia se ha ido repitiendo el mismo drama de Latinoamérica, siempre con los mismos socios y consejeros. Pero como Theotonio no toca esta parte de la temática de la dependencia, tampoco lo voy hacer yo, por lo menos aquí. Los que quieren, pueden mirar mis escritos al respecto en mi pagina web personal, secciones 5 y 7 sobre la actualidad, en: http://rrojasdatabank.info/agfrank/
¿Y Theotonio? Pone ensayos de análisis de economía política en la red cada semana, pero no están en este libro. Por suerte hasta ahora se limitan mayormente al análisis, que es el lado fuerte de Theotonio. Nos conocemos desde el 1963 en Belo Horizonte y después en la Universidad Nacional de Brasilia donde fue alumno mío, México, y Chile donde era jefe mío. En una cosa no ha cambiado, ¿o será que sí ahora en época de Lula? Nunca me olvidaré del comentario de mi hijo Miguel al salir de una charla de Theotonio en una librería de Washington DC. Que magnifico su análisis, dijo, pero no tenía ninguna relación con sus conclusiones optimistas. En efecto, la muerte del bien recordado Ernest Mandel promovió al rango de optimista número UNO mundial a Theotonio. Este libro, escribe en su prologo, "es más una contribución a esta lucha de los pueblos colonizados y dependientes y que pasa profundamente por la lucha ideológica". Te pregunto mi querido amigo Theotonio, la lucha ideológica la hemos desarrollado hace décadas, ¿y mira hacia donde nos han conducido? Y ahora el pobre Lula se queda con un retraso de años luz ya antes de tomar el gobierno -pero no el poder como solía decir Salvador Allende- tanto para nuestros sueños como para las realidades que conocimos y combatimos por lo de la dependencia. Que nos muestra también Theotonio, por lo que escribe en este libro.
 
 
ANDRE GUNDER FRANK
Por Theotonio Dos Santos* - 26 abril 2005
¿Quien es el economista más citado y discutido en el mundo? No pierda su tiempo buscando entre los premios Nóbel y otros muy promovidos en la gran prensa. André… Gunder Frank es de lejos el más citado y el más discutido en el mundo como revelan varios estudios sobre el tema y las más de 30.000 entradas que tiene en la Internet. Su muerte el sábado 23 de abril pasado produce un vacío en el pensamiento social contemporáneo difícil de ser sustituido.   Pero André era bien más que esto. Él era un tipo de intelectual completamente consecuente con sus ideas. Un luchador permanente por la verdad y por la transformación del mundo. Aún cuando se equivocó mucho, como todo ser humano, era fértil y motivador incluso en sus errores. Esta es una calidad que solo los genios tienen.
André se formó académicamente en la "cueva de las serpientes": recibió su doctorado en la Universidad de Chicago y convivió con la brillante generación de conservadores que tanto deformó las ciencias sociales en las décadas del 50 y 70 para abrir camino finalmente en los años 80 a la hegemonía del pensamiento único que aún nos asfixia. Su crítica a los Chicago  boys que tomaron el control del Estado chileno en el gobierno fascista de Augusto Pinochet es, en este sentido, aplastante y definitiva.
Cuando lo conocí en Brasilia, en 1963, él había sido invitado por Darcy Ribeiro rector de la recién fundada Universidad de Brasilia  para dirigir un seminario sobre "el estructural funcionalismo", corriente de pensamiento conservador que dominaba en aquél momento las ciencias sociales. Él ya había tomado distancia de esta corriente mayoritaria en la Universidad de Chicago a través de su contacto intelectual con Paul Baran y Paul Sweezy. Su artículo sobre la remesa de ganancias y pagos de servicio superiores a la entrada de capitales del exterior causó gran conmoción y fue lo que lo llevó a ser invitado por Darcy.
En su seminario estábamos  Ruy Mauro Marini, Vania Bambirra y yo que seríamos posteriormente consagrados como la corriente radical de la teoría de la dependencia.  Discutimos mucho todo el tiempo. Pero no hay duda que asumimos un compromiso intelectual y político común que duró toda una vida, a través de 2 exilios políticos de Brasil a Chile y de Chile al exterior. Y, en nuestro, caso en una amnistía que nos lanzó a un Brasil profundamente comprometido con el capital financiero internacional.
En su participación en el Seminario Internacional de la REGGEN de Agosto de 2003, en Río, sobre Hegemonía y Contra hegemonía, Andre tuvo la oportunidad de ir hasta Brasilia, Sâo Paulo y Santa Catarina. A pesar de su enfermedad  ya tan avanzada el hizo cuestión de  desplazarse hacia todos estos lugares para  dejar testimonio de que la teoría de la dependencia empezó en aquellos años de 63-64, en nuestros debates y acuerdos dentro de esta experiencia pedagógica colosal que fue la UnB de Darcy Ribeiro, destruida en gran parte por la dictadura militar de 1964.
Exilado en Chile,  como nosotros, André se incorporó en 1967 al Centro de Estudios Socio Económicos (CESO) de la Facultad de Economía que yo dirigí. Ahí estaban otra vez Ruy e Vania lo que nos permitió realizar muchos trabajos conjuntos. Ahí se consolidó la recuperación de los ciclos largos como instrumento fundamental para la comprensión de la historia económica contemporánea.   La experiencia del gobierno de la Unidad Popular estimulaba de manera impresionante el trabajo intelectual, trátase de un laboratorio fantástico  para analizar el cambio social y la revolución.  Frank vivió muy profundamente esta realidad teniendo el apoyo de su esposa Marta, de origen chilena.
El golpe de Chile destruyó el CESO y nos dispersó otra vez. Yo y Vania fuimos para México donde hemos sido recibidos con una solidaridad conmovedora. André y Ruy fueron inicialmente para Alemania. Rui vino posteriormente para México y se incorporó al Doctorado de Economía de la UNAM que yo dirigía. Frank inició un periplo por el mundo terminando por un buen período en Holanda donde se jubiló. En estos años sufrió mucho por la persecución de la inmigración estadounidense. Acostumbraba ingresar en Estados Unidos por la frontera canadiense. Su principal culpa era haber abandonado la nacionalidad estadounidense y retomar su identidad alemana. Pero él se sentía sobretodo un latinoamericano aunque no había espacio para él en una América Latina dominada por dictaduras militares.   
Después de la muerte de Marta, continuó su periplo por Canadá y después en los Estados Unidos de Clinton donde pudo trabajar pero con restricciones emigratorias. Sus últimos días de vida los vivió en Luxemburgo al lado de Alison, una mujer de mucha fibra y disposición que lo ayudó mucho a enfrentar su enfermedad por 12 años de lucha colosal.
Su producción en los años 70 es menos conocida a pesar de su profundidad y su fuerza provocativa. Él fue  uno de los creadores de la teoría del sistema mundial cuya crisis analizó en dos libros extremamente impactantes. Además inició el balance histórico del sistema mundial que hizo retroceder por lo menos hasta el siglo quinto antes de Cristo. Su libro Re-Orient   mostró el rol de liderazgo que ha ocupado China en este sistema mundial creado en torno de la ruta de la seda. Hegemonía que solo pierde en el siglo XVIII con el ascenso del poderío marítimo occidental y con la revolución industrial.
Nada hay de más importante que esta revisión de la historia mundial que sugiere André y que provocó una polémica colosal incluso dentro del grupo del sistema mundial. Sus últimos escritos apuntaban hacia el rol del dólar y del pentágono en la hegemonía norteamericana actual y la crisis definitiva que ambos viven en el presente. Otra tesis polémica que es sin embargo más próxima al enfoque del sistema mundial en su conjunto.
Cuantas polémicas más no se estarían gestando en el cerebro colosal de André Gunder Frank. Su hijo Frank cuenta que él trabajó hasta su suspiro final. Tengo este sentimiento de pérdida de un intelectual de vanguardia pero sobretodo de un amigo y camarada. Pero me duele pensar cómo toda una generación de economistas ha sido llevada a desconocer esta obra colosal por la influencia decisiva del llamado pensamiento único que se impuso en varias universidades de todo el mundo. Resta sin embargo la certeza de que en los movimientos sociales y en el espíritu del Forum Social Mundial su obra es una referencia fundamental.
 
*Profesor titular de la UFF. Director del REGGEN. Autor de La Teoría de la Dependencia: balance y perspectiva , Editora Plaza y  Janés, México, que fue comentada por André Gunder Frank en su artículo "La dependencia de Theotonio".


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CON EL PARO AGRARIO DEL 18 DE FEBRERO IMPULSEMOS LA LEY DE DEFENSA DE LA PRODUCCION NACIONAL Y EL CONSUMO POPULAR

 IMPLEMENTACION DEBE SER A LA VEZ
RECTIFICACION DEL TLC : REPOSICION
DE ARANCELES , COMPENSACIÓN
Y RECONVERSION GENUINAS .
 
La Tercera Demanda de 35 Congresistas ante el Tribunal Constitucional y la derogatoria de la rebaja arancelaria -con aplicación de genuinas compensación y  reconversión según la presente  ley - permitirá que la implementación del TLC sea a la vez su rectificación 
 
     La rectificación simultánea a la implementación del TLC es indispensable . Así lo demuestra la experiencia de 14 años del TLC EEUU-Canadá-México .Transcurridos los años pactados para una  desaparición gradual de los aranceles, lo que daría  tiempo a la  "preparación" de los agricultores mexicanos  para enfrentar la desgravación total de las importaciones  subsidiadas en EEUU hay una cerrada resistencia campesina al TLC
 
       .A nuestro juicio , es imposible que los agricultores -empresarios  o campesinos-  peruanos o de ningún país puedan resistir la competencia de productos subsidiados en EEUU aunque aumenten su productividad a niveles irreales y se den décadas para lograrlo.  La solución no es aumentar el plazo para aplicar sino desmantelar el mecanismo del exterminio económico :el sistema de subsidios al agro en EEUU y la Unión Europea
     
         Pero  la constitucionalidad de la ratificación del TLC por el Congreso Peruano y del  propio TLC  es un asunto pendiente .Ante las dos Demandas presentadas  por 32 y 35 Congresistas en Diciembre 2006 y Noviembre 2007, el Tribunal Constitucional  resolvió pronunciarse solo cuando el TLC fuera parte de las normas jurídicas vigentes, es decir , una vez que fuera ratificado como lo está ahora[1] .Corresponde a los 38 Congresistas que votaron contra la ratificación pedir al TC que se pronuncie ahora . Y como es evidente que el TLC modifica la Constitución , para evitar la parálisis del proceso de apertura comercial del Perú solo queda el camino de la renegociación de estos temas  para que el consenso así logrado entre las fuerzas políticas peruanas permita que mediante un referéndum (o la votación de más de 81 votos en dos legislaturas) se de paso a la vigencia de un  TLC superior al actual.       
 

I.11. En conclusión ¿en qué consiste la Rectificación

anticipada del TLC  que supone y propone este

proyecto del Ley?

 
Consiste en cuatro cambios  económicos y jurídicos trascendentales:
 
1.La constitucionalización tanto del  TLC como de su ratificación . El tratado –por modificar la Constitución en diversos puntos[2] - fue ratificado mediante un procedimiento inapropiado, como si se tratara de un simple proyecto de ley. Por ello, solo  mediante un amplio consenso político sobre  los cambios que debe contener un TLC rectificado será posible su implementación. Una vez que el Tribunal Constitucional se pronuncie reconociendo que el actual texto del TLC implica modificaciones evidentes a la Constitución (p.e., la modificación del régimen económico al definir la expropiación indirecta como el recorte de  las atribuciones del Poder Judicial para el caso de inversiones extranjeras ) recién será posible un acuerdo político amplio para darle viabilidad .
 
2.La derogatoria de la rebaja arancelaria del año 2007 y la instalación de un sistema de transparencia de precios. En este proyecto  de Ley se demuestra con datos oficiales de la OCDE la magnitud de los subsidios (en promedio 50% de su valor pero puede  llegar a 150%,como en el caso del arroz) que reciben los productos agrarios de EEUU que según el TLC serían desgravados por el Perú de inmediato o en plazos mas o menos prolongados.
       
              Esta ley deroga  las rebajas arancelarias del año 2007 y repone los aranceles aunque solo para las partidas que se subsidian en EEUU. Pero además –dado el actual incremento de los precios agrarios y de combustibles en el mercado internacional y el alza continua de las tarifas de servicios públicos crea el  SISTEMA DE TRANSPARENCIA DE PRECIOS  que al difundir costos y márgenes de ganancia históricos promoverá la eliminación de precios abusivos y la consolidación de un sistema de precios no distorsionado por los subsidios internacionales o los márgenes de  monopolio   ..Ello permitirá la eliminación de distorsiones en los mercados de combustibles y servicios públicos y la  recuperación de la rentabilidad  real de la producción agraria nacional competitiva y creará las condiciones para  la genuina reconversión de la agroindustria y la agricultura peruana  
 
3.La compensación genuina a los perjudicados por la desgravación arancelaria del TLC principalmente mediante un fondo creado por la recuperación de subsidios externos a través de aranceles .Al revelar la gigantesca magnitud de los subsidios agrarios en EEUU esta ley demuestra que no hay forma de compensar a los agricultores peruanos por la entrada al país sin aranceles de productos subsidiados . Por ello la verdadera compensación es la reposición de aranceles y la creación de un fondo de compensación que permitiría devolver mediante subsidios   a los productores y consumidores nacionales lo perdido por la eliminación de aranceles durante el año 2007.
 
4.El inicio - mediante incentivos tributarios vinculados a la incorporación de materias primas nacionales    -de la reconversión de las ramas agroindustriales más dependientes de las materias primas importadas subsidiadas . Se trata especialmente de las ramas industriales de molinería de trigo, oleaginosas, avícola, textil, lácteos y cervecería que muestran actualmente una composición de insumos que va de más de 90% hasta  20% a 30% de insumos importados  en el total de las materias primas .La reconversión genuina consiste en que disminuyan paulatinamente la dependencia importaciones de materias primas subsidiadas y aumenten su reencuentro o rearticulación con la producción nacional eficiente Así su rentabilidad  no será artificial o falsa ni dañará a la producción nacional. Esta reconversión iniciará sin duda la reactivación y desarrollo genuinos de la agricultura y agroindustria peruanas.
 
 


[1] Véase las Resoluciones del Tribunal Constitucional Nros.00033-2006 AI/TC de Enero,2007 y 00036-2007 AI/TC del 20 de Noviembre 2007.
[2] Véase la Demanda de Inconstitucionalidad presentada por 35 Congresistas ante el TC el 9 de Noviembre de 2007,a la que se refiere la resolución del 20 de Noviembre 2007.


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1/16/2008

FRENTE A POLITICA ECONOMICA A FAVOR DE MONOPOLIOS QUE OBLIGA A BCR A GASTAR 500 MILLONES DE DOLARES DIARIOS PARA EVITAR CAIDA DEL DOLAR

Pese a que el gobierno rebajó aranceles a las materias primas importadas  por los monopolios de trigo y  pollo (adelantando el TLC con EEUU)  y a pesar que da  millonario subsidio a las refinerías de petróleo,para el 80% de los peruanos  la inflación sobrepasa el   5%  anual:

 
¡APROBEMOS UNA LEY DE TRANSPARENCIA EN LA FORMACIÓN DE PRECIOS !
 
Manuel Lajo, Ph.D.
Director CENES
16 Enero 2008
  
        Tal cual todos podíamos percibir, la inflación nacional recién publicada por el INEI se acerca al 5% en el año que recién terminó. El 3.93% (en realidad 4%) oficial para Lima ha quedado descolocado por esta nueva cifra pero sobre todo porque la población siente la inflación de 16.8% en aceites comestibles,14.2% en pan y cereales,13.7% en leche, queso y huevos.  Como más del 60% de la población vive fuera de Lima y el 70% de los que viven en Lima pertenecen a los estratos de menores ingresos, que dedican gran parte de sus ingresos a alimentos, es claro que más del 80% de los peruanos sufre un alza de precios muy por encima del 5%.
 
        Lo grave es que esta inflación se está dando :
 
q       a pesar de la caída del dólar cercana al 16% durante el año pasado(2007)
q       a pesar que el gobierno disminuyó o eliminó los aranceles (la mayoría de 12%,17%,o 25% a cero)  para importar insumos para la gran industria ensambladora de alimentos básicos  para "proteger a los consumidores" según el Ministro de Economía Carranza .
q       peor aún, la inflación se da pese al creciente subsidio a las refinerías  a través del célebre Fondo de Estabilización del Precio de los Combustibles
 
           La eliminación de aranceles es en realidad  la aplicación anticipada -y generalizada para el comercio del Perú con todos los países – de gran parte de la desgravación arancelaria acordada en el Acuerdo de Promoción Comercial (APC) Perú - EEUU. La razón o  pretexto más esgrimido para eliminar o disminuir los aranceles a las importaciones por el gobierno de García fue el mantener bajos los precios al consumidor  ante  el notable incremento de los precios internacionales de los alimentos ,petróleo y otros productos básicos en el año 2007 debido a la revolución de los biocombustibles (impulsada a su vez por el encarecimIento del petróleo).
 
      
           En los combustibles hay un subsidio indiscriminado y favorable a importadores; las tarifas de servicios públicos aumentan y su regulación es cuestionable y en alimentos procesados por la industria y productos agropecuarios la rebaja de aranceles y caída del dólar han más que compensado el aumento de precios internacionales pero sin embargo aumentan los precios al consumidor
 
           Por falta de transparencia y debate riguroso en una coyuntura de precios globales en alza la inflación en el Perú podría recrudecer y lo que es peor, el auge económico actual ser orientado a una mayor desigualdad aumentando ganancias y beneficios sin favorecer una sustantiva  disminución del desempleo, aumento del mercado para la pequeña y mediana empresa  y el mejoramiento de remuneraciones.
     
          El precio de los combustibles se ha sostenido relativamente estable  gracias a un creciente subsidio indiscriminado que llegó a 850 millones de soles en el 2007 pero podría llegar a 3,000 millones de el 2008 (más de 1,000 millones de dólares) .Pero el Fondo de Estabilización del Precio de los Combustibles está basado en una metodología errada que beneficia exagerada e innecesariamente a las refinerías importadoras (La Pampilla de Repsol ,privada y Petroperú, pública) triplicando y quintuplicando de un año a otro sus utilidades netas[1].
 
         El precio de los servicios públicos en el Perú (electricidad, telecomunicaciones, agua y saneamiento, transporte ,etc) tiende a aumentar notablemente(véase Gráfico) y resulta de un sistema de formación de precios muy cuestionado por los usuarios y por diversos proyectos de Ley en el Congreso de la República[2] . 
 
         En cuanto a los alimentos básicos y productos agropecuarios más importantes en el año 2007 subieron muy por encima del IPC. según primeras estimaciones de los especialistas[3] durante el 2007 el gran aumento de los precios internacionales de las principales importaciones agroalimentarias del Perú (trigo,maíz,soya,algodón)[4] fueron al parecer más o menos compensados por la eliminación o rebaja de los aranceles y por la caída del dólar, excepto en el caso del algodón, cuyo precio internacional no aumentó tanto pero sí se le bajó el arancel de 12% a 0% atentando contra la ya debilitada producción nacional .Es urgente realizar el balance  definitivo de lo sucedido en estos cultivos  y de los casos lácteos, azúcar, carnes, etc .
 
             Pero es innegable que ante un incremento de los precios internacionales de los alimentos que se importan desde el Perú la reforma arancelaria del 2007 se empeñó en mantener la ventaja de precios relativos de los importados sobre la producción nacional . Era el mejor momento para iniciar una recuperación del mercado interno para la producción nacional que resultaba más barata dejando que el consumidor recupere la demanda por alimentos calóricos y proteicos nacionales desplazados durante muchos años por los alimentos procesados con subsidios foráneos . El arroz y la papa,el plátano en la amazonía, el maíz amiláceo y cereales andinos,las menestras, el pescado y el algodón nacional debían ser apoyados  dejando que lo importado perdiera su ventaja de precios   a pesar de los subsidios externos. Pero por apresuramiento o por la influencia de los lobbies el MEF optó por el camino más fácil para los monopolios y peor para las poblaciones, es decir, profundizar las distorsiones protegiendo el control del mercado de alimentos por klas industrias ensambladoras   .
       Por lo tanto esta aplicación abrupta del aspecto arancelario del TLC acordado por el Régimen de Toledo con el de Bush -y parcialmente enmendado tras la victoria demócrata en EEUU -solo profundiza las deformaciones estructurales que explican la pobreza, desempleo, desigualdad y hasta el auge del narcotráfico en el Perú y los países andinos porque no construyen mercados competitivos sino que trasladan a estos países las distorsiones mundiales ,contra la producción nacional. Los cultivos alternativos a la coca resultan caros frente a la harina, el maíz amarillo el pollo y la soya ensamblados con materias primas importadas con subsidio, dólar barato y sin arancel  .
 
RECTIFICAR ANTES DE  IMPLEMENTAR EL TLC 
     
         Por ello debemos impulsar reformas cuyo objetivo es promover  la inversión privada mayoritaria (pequeña, mediana y grande pero basada en producción nacional eficiente) construyendo mercados competitivos impulsados por un Estado nacional y moderno . Se trata de convertir la implementación del TLC Perú-EEUU en su rectificación y así  corregir el modelo neoliberal que ha fracasado en  el Perú y América Latina . Este modelo impulsa el  crecimiento pero   aumentando pobreza y desigualdad social y regional, fortaleciendo monopolios y exclusión social.Pero dejar el neoliberalismo no debe significar  volver  a los vicios del populismo estatista que también fracasó como vía al desarrollo .
         Parte de la Ley que deroga por inconstitucionales las reformas arancelarias del año 2007 es la formación de un Comité por la Transparencia de Precios .   
        Ella se aplicará primero ¨en tres ámbitos  En los precios de combustibles y servicios públicos, su sinceramiento .En los alimentos, la rectificación de una estructura basada en los subsidios internacionales por lo que hoy es caro consumir lo nacional y barato lo importado ,lo que ha impuesto una dieta artificial basada en alimentos importados subsidiados .El predominio del pan, harina  y fideos, aceite de soya importado, pollo y huevos etc.,abrirá paso al consumo de papa, arroz, cereales andinos, pescado y aceites nacionales..Como los precios internacionales en esta etapa están subiendo por la revolución de los biocombustibles la búsqueda de lo más barato por las familias  favorecerá ahora a la producción nacional .
 
       La transparencia de precios pondrá freno a las distorsiones provocadas por importar productos cada vez más caros aún con subsidios por la disparada del precio del petróleo y la revolución de los biocombustibles . Además parará la inflación que se origina en el intento de mantener o aumentar márgenes abusivos de ganancias durante  la actual reestructuración de los precios de alimentos y combustibles
 
Aquí presentamos un extracto del proyecto de Ley:
TRANSPARENCIA EN LA FORMACION DE PRECIOS
 
Artículo 3º.- Los servicios públicos ( telefonía, electricidad y energía, transportes, agua y saneamiento) y combustibles en general  y los productos industriales o agropecuarios pertenecientes en el Perú a las cadenas o ramas que presentan subsidios en EEUU o Unión Europea – estos últimos según los reportes de la OCDE reproducidos  en el Anexo - quedan incluidos entre los bienes y servicios  sujetos al Sistema de Transparencia de Precios que se crea en esta Ley, en cumplimiento de lo dispuesto en los Artículos 61º, 63 º y 88º de la Constitución. Se trata de la publicación periódica solo en calidad de referencia de costos y márgenes en las distintas etapas de los procesos de formación de precios de los productos que pertenecen a mercados globales en que existen subsidios o estructuras de competencia imperfecta.   
 
Artículo 4º.-  Para los productos identificados en el Art. 3ª constitúyase a partir de la promulgación de esta ley el Comité Nacional de Transparencia de Precios que agrupa a los titulares (o  los representantes) de las siguientes instituciones del sector público y privado  :
 
q       la Presidencia del Consejo de Ministros de la que dependen  los organismos reguladores de servicios públicos e INEI,  los Ministros de Economía y Finanzas, Agricultura ,Energía y Minas , Producción, Jefe de INDECOPI, Defensoría del Pueblo y Presidente del BCR
 los Presidentes de las tres organizaciones de usuarios o consumidores más importantes, tres representantes de CONVEAGRO y organizaciones agropecuarias y uno de CONFIEP, ADEX, SNI ,CCL ,CGTP , Municipalidades(AMPE) y Colegios Profesionales  .
 
Artículo 5º.- Las funciones  de  este Comité son las siguientes:
 
a)          Reunir ,ordenar y compatibilizar los  registros y análisis producidos por los  organismos o dependencias de las instituciones integrantes del Comité en cada caso y publicar periódicamente (mensual, bimestral , trimestral o semestral) la formación de los costos, márgenes y precios de cada bien o servicio en cada estrato (según dimensión o escala de la oferta) o tipo de unidad productiva (empresarial, MYPE, economía artesanal o campesina) o según tecnología (tradicional, intermedia o avanzada) de modo que sirvan como referencia para las decisiones de los agentes económicos en cada mercado .
 
b)          Publicar series continuas de costos y precios hacia atrás y proyecciones de modo de establecer tendencias de costos eficientes  y márgenes normales o históricos que pueden servir de referencia para evitar tanto bajas productividades como márgenes anormales de ganancias en cada proceso de formación del precio en sus diferentes etapas hasta el consumidor final 
c)          Realizar las acciones necesarias para lograr el objetivo de asegurar tanto niveles de productividad competitivos para diferentes agentes ofertantes del producto como la vigencia de  márgenes de ganancia normales que protejan al usuario o consumidor 


[1] Véase los análisis y  opiniones de los especialistas Humberto Campodónico y Waldo Mendoza y en La República  del 13 y 14 de Enero, respectivamente .
[2] Véase en particular las memorias y proyectos de Ley  de la Comisión de Defensa del Consumidor  y Organismos reguladores de Servicios Públicos y el debate nacional a raíz del Proyecto de Ley que intenta poner fin a la Renta Básica de telefonía 
[3] Como el Equipo técnico CEPES-CONVEAGRO
[4] La TM de trigo Hard Red Winter para ser entregado en Marzo 2008 llegó en el mercado de Kansas a 354.7 la TM. Es decir, el precio final  pagado por la industria en el Perú pasó en el año de 214 a 400 dólares la TM .El precio final de la soya importada  por la industria en el Perú  ha pasado en un año de 470 a 900 dólares la  TM (460 dólares en la cotización de la bolsa de Chicago).Por su parte el maíz duro oscila entre los 170 y 200 dólares la TM . Véase Gestión,Lima, 4 de Enero 2008.1ª pág.


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1/03/2008

RAZONES POR LAS QUE EL TLC CON EEUU DEBE SER REPLANTEADO

EL PRESTIGIOSO BOLETIN INTERNACIONAL SURPRESS ,PUBLICADO EN GRAN BRETAÑA DIFUNDIO HACE MUCHOS MESES LAS RAZONES POR LAS QUE EL TLC PERU EEUU SERIA UN IMPULSO A LA POBREZA Y EL NARCOTRAFICO .AHORA QUE SE PRETENDE "IMPLEMENTAR" DE MANERA TAN IRRESPONSABLE COMO SE NEGOCIO CONVIENE REITERAR NUESTRO DIAGNOSTICO Y ADVERTIR QUE NUNCA SERA TARDE PARA CORREGIRLO Y EVITAR MAS DAÑOS A LAS MAYORIAS DE EMPRESARIOS ,CONSUMIDORES Y TRABAJADORES DEL PERU    
AQUI ESTA EL VINCULO:
 


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TLC PERU -EEUU: MITOS Y MENTIRAS AL 3 DE ENERO 2008

TLC PERU – EEUU:
DESMONTEMOS MITOS Y MENTIRAS
Y ORGANICEMOS LA RESISTENCIA HACIA
UNA RENEGOCIACIÓN CON SOBERANIA
INFORME AL 3 DE ENERO 2008 A LOS EMPRESARIOS Y TRABAJADORES DEL CAMPO Y LA CIUDAD, A LOS PUEBLOS ANDINOS Y AMAZÓNICOS Y A LOS 35 CONGRESISTAS QUE FIRMAN LA DEMANDA PARA QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EXAMINE SI ES ILEGAL O NO LA RATIFICACION POR EL CONGRESO PERUANO DEL TLC PERU-EEUU
 
(Documento preliminar para recoger opiniones)
Lima, 2 de Enero , 2008
De : Oficina Parlametaria de Werner Cabrera, Congresista
A: 35 CONGRESISTAS QUE SUSCRIBEN LA DEMANDA PARA QUE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DECLARE NULA LA RESOLUCION CON QUE EL CONGRESO ANTERIOR RATIFICO EL TLC PERU-EEUU
  1. ABUGATTÁS MAJLUF DANIEL
  2. ACOSTA ZARATE MARTHA
  3. CABRERA CAMPOS WERNER
  4. CAJAHUANCA ROSALES YANETH
  5. CANEPA LA COTERA CARLOS
  6. ESCUDERO CASQUINO ALBERTO
  7. ESPINOZA CRUZ MARISOL
  8. ESPINOZA SOTO GUSTAVO
  9. ESPINOZA RAMOS EDUARDO
  10. GALINDO SANDOVAL CAYO
  11. GONZALES ZUÑIGA ROCIO DE MARIA
  12. HUANCAHUARI PAUCAR JUANA
  13. ISLA ROJAS VICTOR
  14. LEON MINAYA ELIZABETH
  15. MASLUCAN CULQUI JOSE
  16. MAYORGA MIRANDA VICTOR
  17. MEKLER NEIMAN ISAAC
  18. NAJAR KOKALLY ROGER
  19. OBREGON PERALTA NANCY
  20. ORDOÑEZ SALAZAR JUVENAL
  21. OTÁROLA PEÑARANDA FREDY
  22. RAMOS PRUDENCIO GLORIA
  23. RUIZ DELGADO MIRO
  24. SANTOS CARPIO PEDRO
  25. SILVA DIAZ JUVENAL
  26. SUCARI CARI MARGARITA
  27. SUMIRE DE CONDE MARIA
  28. SUPA HUAMAN HILARIA
  29. URIBE MEDINA CENAIDA
  30. URQUIZO MAGGIA JOSE
  31. VASQUEZ RODRIGUEZ RAFAEL
  32. VEGA ANTONIO JOSE
  33. VENEGAS MELO ROSA MARIA
  34. VILCA ACHATA SUSANA
  35. ZEBALLOS GAMEZ WASHINTON
Estimados Compatriotas y Colegas Congresistas :
Aunque desde Diciembre la propaganda oficialista y de los grupos de poder pro TLC ha sido aún más aplastante que en los cuatro años anteriores como llena de mentiras y medias verdades,sus exageraciones y apresuramientos denotan que son concientes del enorme daño que la aplicación del TLC significaría para casi todos los peruanos . Por ello estamos seguros que detendremos esta ofensiva antiperuana y revertiremos el camino equivocado que se pretende imponer .
Muchas gracias por su confianza al encargar a mi oficina la titularidad de la Demanda de Inconstitucionalidad de la Resolución conque el Congreso anterior ratificó el TLC Perú /EEUU en Junio de 2006 .Esta gestión iniciada el 9 de Noviembre pasado es muy trascendente para el futuro del Perú y nuestra gestión de los 35 Congresistas será juzgada por la historia .No podemos fallar a nuestros electores que están a punto de ser afectados por el TLC Toledo/Bush/García .
1. SITUACION DE LA DEMANDA ANTE EL TC AL 2 ENERO 2008
Como apoderado cumplo con anexarles los documentos claves del proceso .El Viernes 23 el TC nos notificó una resolución declarando improcedente nuestra demanda pero de inmediato, el Martes 27, presentamos un recurso de reposición (también adjunto) ya que el TC comete evidente error .Ante una Demanda de Inconstitucionalidad de 35 Congresistas no puede dejar de pronunciarse sobre una ley por mas que ella se refiera a un tratado aun no vigente . Esto porque esa Resolución Legislativa ya esta promulgada y publicada como cualquier ley y el TC tiene la obligación de revisar si fue legal o ilegal su trámite . Sin embargo el 12 de Diciembre pasado el Presidente del TC.,Dr. César Landa nos comunicó mediante oficio que el 30 de Noviembre el TC declaró infundado nuestro recurso de reposición con el mismo argumento ,es decir que no se trata de una ley vigente .
De esta manera el TC ,máximo intérprete la la Constitución en el Perú decidió por tercera vez en el año 2007 POSTERGAR la lectura y revisión del TLC ,que a todas luces modifica la Constitución peruana (véase las 11 modificaciones que adjuntamos) por lo que su ratificación es NULA pues no podía aprobarse-como se hizo en el Congreso peruano anterior -como su fuera un simple proyecto de Ley .
Pues bien ,como todo el Perú ha visto ,el Senado de EEUU ratificó el 4 de Diciembre y el Sr.Bush promulgó 10 días después el texto del TLC . Como ya no hay razón para que el TC siga postergando actuar ante algo tan grave ,el TC de OFICIO debería reponer nuestra demanda . Pero por si no lo hace ya estamos reuniendo las 30 firmas que requerimos para una TERCERA DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD. Como el 14 de Diciembre pasado – pese a toda la campaña de desinformación desplegada por los intereses detrás del TLC- en el Pleno del Congreso hubo 38 votos en contra para la delegación de facultades - que pidió Alan García para la implementación del TLC -estamos seguros que esta vez sobrepasaremos las 35 firmas.
Nuestro objetivo es que el TC se rinda ante lo evidente : el TLC debe ser sometido a un debate serio por el actual Congreso y ser aprobado con enmiendas sustantivas en vez de seguir imponiéndose como hasta ahora mediante campañas mediáticas de publicidad y actuación irresponsable de los Poderes Ejecutivo y Legislativo del Perú .Será la única manera de que la apertura económica que promueve el TLC sea un avance real para la economía peruana y no un nuevo negociado del que tenga que arrepentirse el actual y anterior gobierno . El Perú es víctima de estos negociados desde el inicio de la república y en los últimos años solo quisiéramos citar el de dólar MUC y la hiperinflación( 1er.Gobierno de Alan García) y las privatizaciones –subasta de bienes y servicios públicos y recursos naturales- para no hablar de las compras de armas, (la corrupción Fujimontesinista) , el endeudamiento externo y hasta la interoceánica (Toledo) ,más las componendas con la mafia fujimorista de los gobiernos anterior y actual .
Y a nuestro juicio es ilegal : el Congreso anterior quiso aprobar el TLC como si no modificara la Constitución en diversos puntos . En anterior envío les adjuntamos 11 temas en los que el TLC -que se pretende ratificar por el senado de EEUU -modifica la Constitución vigente en el Perú . Solo para mencionar dos importantes:
  • crea el concepto de "expropiación indirecta" modificando el Régimen Económico de la Constitución al dar a las ganancias potenciales de una inversión el mismo trato que a las utilidades reales y
  • recorta las atribuciones del Poder Judicial peruano en las controversias con inversionistas de EEUU .
Esto es muy grave .No podemos aceptar que el TLC sea impuesto al Perú mediante un resquicio o vacío legal.
2. ¿POR QUÉ ERA INCORRECTO ESPERAR LA RATIFICACION EN EEUU PARA DESPUES EXAMINAR LA LEGALIDAD DE ELLA EN EL PERU?
¿Pero no es razonable que el TC revise el TLC y la Resolución que lo aprobó en el Perú solo después que sea aprobado completamente en EEUU? Aparentemente ello sería correcto . Realmente, si el Congreso de EEUU ratificara el Tratado se crearía un nuevo marco o clima económico muy favorable para aquellos negocios basados en el actual esquema comercial subsidiado entre EEUU y Perú .La ATPDEA impulsó las agro exportaciones peruanas hacia EEUU pero el TLC provocaría y ya está provocando un gigantesco incremento de las "inversiones" ligadas al sistema de subsidios y monopolios en diversas áreas de la economía peruana y andina. Especialmente deben observarse las importaciones de trigo,cebada, maíz amarillo,soya y algodón subsidiados,cuyos aranceles han sido eliminados o disminuidos sustancialmente a pesar que todo el mundo sabe que reciben subsidios gigantescos en EEUU.El impacto inmediato es la reducción de los precios al productor agropecuario que YA SE ESTA OBSERVANDO en todas las regiones del Perú.
Frente a la catástrofe económica que ello implicaría en las regiones agropecuarias del Perú la respuesta o receta es absurda:
3. LAS COMPENSACIONES OFRECIDAS
SON IMPOSIBLES E IRRISORIAS
a)"Compensar"a tres cultivos (maíz,algodón y trigo)con sumas irrisorias cuando el impacto negativo se da en todos los cultivos peruanos cuyo mercado disminuye o se pierde por la competencia desleal de las importaciones subsidiadas .Es imposible compensar con medidas administrativas un cambio macroeconómico tan grande en el mercado como eliminar aranceles para importar desde un país que subsidia su producción .
4. SE PREDICA FALSA RECONVERSION DE LAS MAYORIAS
PERO SE NIEGAN A RECONVERTIR A LOS PROSPEROS
NEGOCIOS BASADOS EN SUBSIDIOS DE EEUU
b)"Reconvertir"a millones de agricultores y campesinos peruanos ,es decir que dejen de producir los cultivos que puedan ser sustituídos por importaciones subsidiadas desde EEUU (papa, arroz, algodón, maíz, ganadería) y que se dediquen a exportar hortalizas y frutas.
Por razones naturales y de mercado esta receta ha funcionado solo para un 5% a 10% de los productores .¿Qué debe hacer el resto?¿Migrar a Lima o a los valles cocaleros o a EEUU como lo hacen mexicanos y centroamericanos tras 14 años de TLC?
Pero ¿ lo razonable no es más bien que las industrias de Molinería , Avícola ,Oleaginosas y Textil se reconviertan empezando a usar mayores proporciones de materia prima nacional para elaborar harinas,oleaginosas,pollos,textiles en vez aumentar sus importaciones de materia prima artificialmente barata desde EEUU? ¿es esto genuina competitividad o apenas un aprovechamiento ineficiente de las distorsiones del mercado que tanto EEUU como Unión Europea se niegan a desmontar a pesar de los mandatos de la Organización Mundial de Comercio?
Como ya ha sucedido en el TLC EEUU-México, una vez ratificado el TLC sería casi imposible un examen legal objetivo sobre hechos consumados .
En conclusión ,no nos oponemos sino que apoyamos un genuino TLC pero siempre que sus efectos se discutan con rigor y no que se imponga mediante una campaña publicitaria financiada –entre otros- por los grupos económicos que dañarían mucho más que ahora a los productores agrarios de todas las regiones si el TLC les permite importar sin aranceles productos subsidiados en EEUU: trigo, maíz, algodón, soya, leche, avena,carnes,etc como materias primas de sus industrias ensambladoras .
5. ¿LOS CONSUMIDORES SERIAN BENEFICIADOS?
Los consumidores no serían beneficiados - como se dice- con importaciones baratas porque en el Perú lo barato cuesta caro: al perderse empleos por la quiebra de ramas productivas industriales y agrarias habría menos ingresos y menos consumidores. En síntesis con el TLC se estaría perjudicando a la mayoría de productores y consumidores peruanos si se permite:
  • que se importen sin aranceles alimentos subsidiados,
  • que se encarezcan las medicinas ,
  • que aumenten los márgenes de ganancia de las inversiones extranjeras e industrias monopólicas
  • que se recorten atribuciones al Poder Judicial en las disputas entre Estado peruano con inversionistas extranjeros, etc .
6. GESTIONES ANTE LOS SENADORES DE EEUU y MOVILIZACIÓN EN REGIONES DEL PERU
Aprendiendo de experiencias anteriores,como la de la Congresista Hilaria Supa, antes de la votación del 4 de Diciembre en el Senado de EEUU enviamos la primera carta abierta (adjunta)a los 100 senadores de EEUU y tuvimos algunas sus respuestas .Esto es solo el inicio de un verdadero diálogo –no manipulado por el loby proTLC . Les pedimos a los colegas que han confiado en nosotros y que puedan hacerlo prepararse para eventualmente viajar a Washington a dialogar directamente con los senadores de EEUU sobre los efectos del TLC:
  • en cada región que representamos ,
  • en el Perú como conjunto y
  • en los países andinos.
No negamos los grandes beneficios que significaría el TLC para algunos sectores empresariales pero estamos seguros que los costos y los daños para las mayorías estarían muy por encima de estos beneficios Sería imposible compensarlos. Por ello es mejor que sea este Congreso el que revise el TLC antes de que se aplique
Quizás más importante en este período es que los Congresistas que suscriben esta demanda con las autoridades de los Gobiernos Regionales y municipales y con las organizaciones de productores de cada región (rurales y urbanos) evalúen cuál sería el impacto en aumento de la pobreza,el desempleo y los precios al productor y al consumidor que pueden preverse de aplicarse el TLC .Esto es lo más urgente .
Esperamos organizar una reunión lo más pronto posible para dar una información más detallada, indispensable para asumir con mayor rigor nuestras responsabilidades.
Muy cordialmente
Oficina Parlamentaria de Werner Cabrera


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TRIBUNAL CONSTITUCIONAL YA NO TIENE ARGUMENTO PARA NO PRONUNCIARSE SOBRE EL TLC

OFICINA DEL CONGRESISTA ING. WERNER CABRERA ,BANCADA DEL PNP
15 Noviembre 2007
EL TLC YA ESTA EN MANOS DEL TC
ONCE DE LAS PRINCIPALES
MODIFICACIONES CONSTITUCIONALES QUE IMPLICA
EL TEXTO TLC QUE QUIEREN IMPONER ILEGALMENTE
A EEUU Y PERU LOS GOBIERNOS DE BUSH Y ALAN GARCIA
Y QUE DEBEN SER EXAMINADAS POR EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL A RAIZ DE
LA DEMANDA PRESENTADA POR 35 CONGRESISTAS, CON EL RESPALDO DE LOS
PRINCIPALES DIRIGENTES NACIONALES DE CONVEAGRO Y LA CGTP
TEMA
ARTICULOS DE LA CONSTITUCION QUE SERIAN MODIFICADOS O VULNERADOS
BREVE EXPLICACION
1.EL TLC LIMITA EL CONCEPTO CONSTITUCIONAL DE SOBERANIA DEL ESTADO PERUANO
43°,44°,45°
La naturaleza exageradamente desigual de las economías del Perú y EE.UU no se toma en cuenta en el texto del TLC .Por ello muchas disposiciones del TLC aunque formalmente tratan como iguales a un pequeño país y a la principal potencia mundial vulneran de hecho la soberanía del Estado del Perú .Se pone así a la mayoría de la población y al actual y a todos los futuros gobiernos del Perú en situación de desventaja y se abre el camino para que se produzca una amplia ingerencia foránea en los asuntos internos del Estado Peruano.
2.EN CONTROVERSIAS de INVERSIONISTAS de EEUU contra el ESTADO PERUANO SE DESCONOCE ATRIBUCIONES DEL PODER JUDICIAL
138°
Al amparo de las disposiciones del Capítulo Diez del TLC Perú - EE.UU acordado por los Gobiernos de Toledo/Bush, las empresas estadounidenses podrán demandar y exigir compensaciones elevadas al Estado Peruano ante organismos internacionales, sin pasar por el Poder Judicial del Perú.
3.SE DESPOJA de ATRIBUCIONES AL PODER JUDICIAL TAMBIEN EN LAS CONTROVERSIAS ESTADO-ESTADO
43°,44°,45° Y 138°
En ellas ya no se requerirá agotar la vía interna en el sistema nacional de justicia y por el carácter amplio del acuerdo se ampliarían exageradamente los criterios para poder presentar demandas ante el mecanismo de solución de controversias del acuerdo.
4. FIGURA DE LA "EXPROPIACIÓN INDIRECTA" CREADA EN ESTE TLC SOBREPROTEGE GANANCIAS IMAGINARIAS O A FUTURO DE INVERSIONES. EXTRANJERAS Y DESPOJA DE ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES A LOS GOBIERNOS REGIONALES
74° y 59° 91°,92°,93°
y 94°
.
El nuevo concepto cambia el capítulo del Régimen Económico Se despoja a los gobiernos regionales y municipales de capacidad regulatoria y facultades tributarias frente a la inversión extranjera
5.AL ELIMINAR LOS "REQUISITOS DE DESEMPEñO" SE ALTERAN ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES DEL ESTADO
23°(alterado por el 10.9 del TLC )
Queda anulada la posibilidad de exigir a las empresas estadounidenses requisitos de desempeño como la contratación de mano de obra peruana, la adquisición de productos de la zona en que se realiza la inversión, etc
6. LOS PRINCIPIOS DE "TRATO NACIONAL Y TRATO DE NACIÓN MÁS FAVORECIDA" TERMINAN DISCRIMINANDO AL CAPITAL NACIONAL , CONTRA DISPOSICIONES PRECISAS DE LA CONSTITUCION
2°,Inc 2
59°,61°
En los artículos 10.3 y 10.4 del Capítulo Diez del TLC :
El principio del "Trato Nacional", garantiza que los inversionistas extranjeros sean tratados de la manera tan favorable como los nacionales.
E "Trato de nación más favorecida", busca asegurar que un trato preferencial, dado a cualquier país, se otorgue a todos.
Ambas disposiciones limitan la capacidad del Estado para promover las industrias nacionales en nacimiento e impedir que el capital extranjero se apodere de áreas estratégicas claves para el desarrollo del país, tales como las relacionadas a los recursos naturales no renovables, la biodiversidad, etc. Nuevamente se produce una vulneración al principio constitucional de soberanía del Estado, pues verá limitada su capacidad de regular de manera diferenciada en aspectos clave para el desarrollo (mencionados líneas arriba), de acuerdo a los intereses nacionales, sociales y de integración nacional
7.SE VIOLA PRINCIPIO DE TRANSPARENCIA Y PUBLICIDAD EN DISPUTAS DE INTERESES CON INVERSIONISTAS EXTRANJEROS
43°,44°,45°
Los principios del Cap.19 del TLC generan la disciplina por medio de la cual el Estado (en sus distintos niveles de gobierno) podría verse obligado casi a "someter a consulta" decisiones soberanas.
 
8. TLC INCUMPLE DERECHO A LA SALUD DE LOS PERUANOS Y POLITICA NACIONAL DE SALUD
7° y 9°
Los capítulos 6 y 16 del Acuerdo de Promoción Comercial,
el Estado no sólo incumple esta obligación, sino que pone en peligro la salud e integridad de los peruanos. El TLC provocará inevitablemente el alza de los precios de los medicamentos, por la desaparición de los genéricos de nuestro mercado.
9.SE PRETENDE HACER PREVALECER EL TLC SOBRE TRATADOS Y CONVENIOS INTERNACIONALES PREVIOS
51º, 57º
y la Cuarta Disposición Final y Transitoria de la Constitución
El TLC Perú - EE.UU, es un tratado que versa sobre materias de carácter constitucional y sobre derechos humanos fundamentales, sociales y económicos. Tiene claramente rango constitucional, más aún si su incorporación al ordenamiento jurídico nacional conlleva reformas constitucionales.
10.Actual texto del TLC está en contra de CONVENIOS SOBRE DIVERSIDAD BIOLÓGICA,CAN Y
convenio N°169 de OIT que protege DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS
66° al 69°
2°,Inc 19 (Protección de la diversidad étnica y cultural de la nación)
Actual texto TLC colisiona con Disposiciones de la Constitución y de aplicarse dificultaría cumplimiento de Convenios vigentes sobre Integración Subregional Andina(CAN) , Medio Ambiente, Derechos de los Pueblos Indígenas y protección de la biodiversidad
  • Es muy grave el debilitamiento que el TLC significaría para el sistema legal de la CAN y muchas de sus decisiones de cumplimiento obligatorio
  • NO SE CONSULTÓ A LOS PUEBLOS INDÍGENAS SOBRE EL SIGNIFICADO DEL TLC PARA LA PROPIEDAD DE SUS TIERRAS Y PARA LA PRODUCCIÓN AGRARIA
  • Además se legaliza la agudización de la competencia desleal de la producción subsidiada de EEUU y se sigue intentando privatizar lo que queda de servicios públicos aún no entregados a las grandes corporaciones transnacionales como Telefónica,ENDESA,REPSOL,BBV Y AFPs.
11.EL TLC DEBILITARIA Y PONDRÍA EN PELIGRO LA INTEGRIDAD TERRITORIAL
44°,54° y 71°
El TLC suscrito por el Gobierno de Toledo pone en riesgo nuestro territorio y sus recursos naturales, al disponer de su totalidad, mientras que sólo se afecta la parte "comercial" de EEUU.
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